酷暑时节，漫步重庆的各大商场，一幅别样的生活图景映入眼帘。老人们悠然自得地坐在休息区惬意纳凉，孩子们在商场内的托娃机构里嬉笑玩耍，而商场外，家长们脚步匆匆，为生活忙碌奔波。这些看似平常的场景，实则反映出超大城市公共服务供给与市民需求之间微妙的“缝隙”。面对公共服务在特殊时段、特定群体需求上的结构性短板，居民们自发生成了“非正式公共空间”，尤其是在“一老一小”问题上，这一现象尤为凸显。它既折射出超大城市治理面临的深层挑战，也展现出民间应对难题的韧性与智慧。
▲合川开放防空洞免费供市民纳凉。图为市民在交通街社区皂角院巷防空洞纳凉休闲。
习近平总书记高度重视“一老一小”问题，多次强调要让老年人安享幸福晚年，让孩子们健康茁壮成长。但在超大城市，落实这一关怀面临诸多困难。以重庆为例，这座拥有三千多万人口的大都市，在高温时节，公共纳凉场所存在数量不足、覆盖范围有限的问题；寒暑假期间，双职工家庭则面临普惠托育服务短缺、价格高昂的困境。这些都是公共服务结构性短板的具体体现，也是超大城市在发展过程中亟待解决的难题。
面对这些难题，重庆市民展现出了强大的韧性与创造力。商场积极为老人提供便利，不仅延长休息区的开放时间，还贴心地准备了饮用水和急救药品；社区活动室延长开放时长，并组织各类互动活动，丰富老人的生活；邻里之间互帮互助，自发托管孩子，解决家长的后顾之忧。这些自发行为充满了人间温情，是对城市空间的创造性利用，彰显出基层互助的活力，为超大城市治理提供了宝贵的民间智慧。
▲今年暑假，合川区在30个镇街40余个点位开设公益托管班，惠及800余个家庭。图为志愿者为托管班的孩子们讲解急救知识。
刚刚闭幕的重庆市委六届七次全会提出，积极探索超大城市现代化治理新路子，高水平建设现代化人民城市。重庆坚持以“人民城市人民建，人民城市为人民”理念为指引，积极探索将民间智慧与制度方案相结合，而“中国式现代化，民生为大”理念更是贯穿融入城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，突出群众所愿即城市所向。在实践中，部分区县在公园、广场设立“清凉角”，配备完善的设施并延长服务时间；教委、团委等单位利用闲置场地开设公益或低收费的托管班；政府探索对友好商业机构给予政策激励，鼓励商场等场所为市民提供更多便利服务，将“缝隙空间”纳入公共服务网络，实现多元化供给。
重庆的实践为超大城市治理提供了宝贵的经验启示：治理的关键在于捕捉并升华“缝隙智慧”。解决“一老一小”问题，既需要顶层设计的宏观规划，更需要精细化治理的微观操作。政府要真正做到“群众所愿即城市所向”，将市民需求作为公共服务优化的信号，将民间经验融入制度建设，从传统的管理者转变为精准识别者、高效平台搭建者和合理规则制定者。
重庆市民在城市“缝隙”中的互助微光，既体现了城市生活中的韧性，也呼应了习近平总书记对“一老一小”的深切牵挂。让民间智慧与制度治理相互促进，是建设美好城市、践行“人民城市”理念的生动实践。重庆的探索和实践，为超大城市托起“一老一小”的幸福提供了样本和思路，助力超大城市治理实现更有温度、更具智慧的发展，让每一位市民都能在城市发展中感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。
