荣昌区清流镇：小院大治 善治惠民 “3361”工作法激活基层治理末梢

从昔日“垃圾随意堆、污水随处流”的窘迫，到如今“路畅景美、邻里和睦”的新貌，该镇的蜕变，源于这套以“小院+”为载体、网格为基础、鼓励群众参与的工作法，它成功地编织出一张共商、共建、共治、共享的乡村治理网。

从“为民做主”到“由民做主”：“三力共商”激活民主决策

漫步在马草村血橙小院，干净的路面、繁茂的花台、完善的健身器材映入眼帘，村民的欢声笑语不绝于耳，每一处变化都承载着村民的共同心愿。谁能想到，这里曾泥泞遍布、杂物乱堆，村民们连个舒心聊天的地方都难找。

这样的蝶变，源于该镇以“三力共商”机制，推动“为民做主”向“由民做主”转变——

以组织之力，构建共商格局。该镇着力构建村、社、院三级联动机制，以院落为单元组建院委会，发挥党员“头雁效应”，带动群众从“旁观者”变“参与者”。例如在血橙小院改造过程中，从院落的整体配色、道路宽度，到座椅的样式选择等细节，均由院委会组织村民通过座谈会、摆“龙门阵”等方式共同商定。

以联通之力，拓宽议事渠道。为打破协商议事的时空限制，镇上搭建了“1+5+N”线上协商机制，由1名驻村干部统筹，5类分别负责政策宣传、矛盾调解等方面的党员协同，联动N户农户组成线上小组。村民可随时发起“云提案”，遇到分歧也能通过视频及时沟通，协商结果均及时公示，确保了民意表达的“零障碍”。

以制度之力，保障协商实效。苏家冲小院便是典范，其结合苏氏家训精神与自身整治经验，总结出“群众提、院长转办、群众议、协商定、督促办、公示结”六步议事制度。依托这一制度，小院高效办结了微广场建设、排水沟整治等23件民生关键事，群众参与率高达95%，真正实现了“小事不出院、大事好商量”。

据统计，今年1至8月，该镇依托“三力共商”模式，已协调解决道路硬化、路灯安装、休闲设施增设等民生事项570余件。一件件实事的落地，让“决策贴着民心走”的治理理念变得可感可触。

从“站着看”到“抢着干”：“三干共建”破解实施难题

共识达成后，如何将蓝图变为现实，成为新的考验。

“以前是干部催着干，现在是咱自己想着干。”清流社区张家小院的居民张德文谈起变化，笑得合不拢嘴。他原本是小院改造的“反对派”，觉得“折腾半天没啥用”，但看到周边院落日渐焕新，他主动找到社区两委：“我家也想改，我自己设计行不行？”如今，他家的小院已成为镇里的“最美庭院”。

这样的转变，源于该镇推行的“铁规矩”——先参与先受益、多参与多受益、不参与不受益。“观望的人看到实效自然动心，参与的人得到实惠干劲更足。”该镇相关负责人坦言。

为让更多人“愿意干”，该镇还建“样板间”引路。“我们通过‘头雁领航’打造小院示范试点，用焕然一新的环境吸引群众关注，引导大家提前构思自家人居环境打造方案，并邀请村民参与设计，让群众成为小院建设的‘主角’，真正从旁观者转变为参与者。”该负责人补充道。

此外，该镇坚持透明公开原则，及时公布工程设计、施工参数、资金使用及群众出资明细，并实行“政府投入+群众自筹”的资金匹配机制，有效激发了群众“主动干”的热情。

正是通过“破解‘不想干’、激发‘跟着干’、培育‘主动干’”的“三干共建”举措，群众筹资热情高涨：苏家冲小院筹资3万余元、张家小院筹资8万余元、血橙小院筹资10万余元……群众踊跃自筹的背后，是对“自己的事自己办”的高度认同。

从“管得宽”到“管得细”：“六微治理”激发末梢活力

蓝图落地并非终点，如何实现长效治理，成为更深层次的课题。

血橙小院里，清脆的笑声从一间“藤椅微工厂”传出。几位老人灵巧地编织着手中的藤条，这些精美的藤编椅即将销往市场，昔日的“唠家常”变成了热烈的“产业研讨”，家家户户在参与中看到了增收的新希望……这些可感可及的变化，都藏在该镇“六微治理”的密码里。

“六微治理”即微宣讲、微关爱、微心愿、微榜样、微协商、微产业。这一治理理念以党建为引领，构建“村党总支—院落党小组—党员示范户”三级组织架构，将治理触角延伸至院落末梢。

具体而言，该镇通过“微宣讲”送政策上门，面对面讲解血橙防虫、医保报销等村民关切的问题；“微关爱”温暖特殊群体，组织志愿者定期为独居老人打扫卫生、辅导留守儿童作业，累计服务超100人次；“微心愿”传递温暖，党员和志愿者主动认领完成300余个小微心愿；“微榜样”树立典型，评选孝顺儿媳、清洁能手等50余位身边榜样，让文明新风蔚然成风。

“微协商”则依托“141”基层智治平台，整合人口、房屋数据，实现矛盾纠纷、安全隐患“一网统管”，建立垃圾堆积、邻里纠纷等问题快速响应机制。数据显示，今年1—8月，该镇改造后的小院通过微协商已解决问题200余个，真正做到“小事不出院”。

治理成效最终体现在“微产业”上。目前，全镇已建成微菜园、微果园、微花园及藤椅微工厂等210个产业点位，带动620余人就业，1-8月创造经济收入24万余元。

治理成效已现，发展蓝图铺开。该镇将持续深化“3361”工作法，以“六微治理”夯实根基，推动治理效能与产业发展深度融合。一方面，将依托现有血橙、肉牛等特色产业及微工厂、采摘园等基础，沿大清流河打造清平乡村全面振兴示范带，串联爱国主义教育基地、油菜花赏花基地等节点，构建完整的农文旅产业链。另一方面，拓展“血橙+”“民宿+”“旅游+”等品牌矩阵，通过“微产业”升级带动更多群众就业增收，切实将小院治理成果转化为发展红利，让乡村更宜居、群众更富足。